【文/观察者网专栏作者 腓特烈】

中国体育圈最近流行着“你方唱罢我登场”的盛景，在此情况下，足球作为第一大运动自然不干落寞。

4月14日，江苏省体育局网站转发国家体育总局《治理足球行业“假赌黑”工作方案》，该文件第三条“工作措施”称，要提高治理足球行业“假赌黑”工作水平，学习借鉴巴西整治足球腐败经验做法，全面加强“假赌黑”治理，多措并举、多管齐下，形成综合治理合力，系统化、全方面推进“假赌黑”治理工作。

相对于部分网友声称这是“向美国学控枪，向俄罗斯学戒酒，向英国学夫妻相敬如宾，向印度学干净又卫生”的评价，笔者无意继续画蛇添足再补充几个向谁学什么，只想在本文中阐述一些基本的事实，即，巴西，究竟是怎么治理其足球腐败的？

一、“消耗美帝国主义的司法资源！”

读者朋友们可能都知道，韩国总统是所谓的“高危职业”，而如果考虑到“亡巴之心不死”的欧美霸权主义追杀的话，正如“独狼”罗马里奥所述，巴西足球的掌门人也是个高危职业，他们正在因为贪腐问题——“像多米诺骨牌一样倒下：特谢拉、马林和德尔内罗。”

“巴西足球腐败多米诺三巨头”，从右至左分别为特谢拉、马林和德尔内罗

你可能觉得，“事不过三”，巴西足协连续倒下三位掌门人也没什么大不了的。但请注意，这倒下的三位，足足执掌了巴西足球长达28年！（特谢拉：1989-2012；马林：2012-2015；德尔内罗：2015-2017）

当然，这三位倒于贪腐，并不意味着他们的同行们就是什么乖宝宝之类。

实际上，从1986年“小黑手党”奥塔维奥·吉马良斯（他是巴西黑手党、卡斯托犯罪辛迪加头领卡斯托·安德拉德的好友及公开的资金支持对象）上任开始，38年间，巴西足协的七任正式主席，没明确证据和犯罪打过交道或有违法违规行为的，只有在2017-2019年间任职（并曾于2021年短暂回归担任代理主席）的“上校”安东尼奥·努涅斯一人。

而他的其他六位同行，除了之前已经提到的四位外，2019-2021年间任职的罗热里奥·卡伯波洛因为性骚扰——其言语和行为之下流让笔者都无法将其写入本文——而被解职，而现任主席罗德里格斯因选举舞弊导致的“哎，我上来了”、“哎，我下去了”、“哎，我又回来了！”、“哎，我又下去了”的反反复复停职任职的经历则堪称离谱，最后还是靠着与他交情匪浅的巴西联邦最高法院部长吉尔玛·门德斯发了一纸效力待议（需要联邦最高法院合议复核）的令状后方才勉强复职。

但与之形成鲜明对比的是，虽然有前后六名巴西足协主席与各种违法犯罪打上“交道”，但他们中真正坐了大牢的，只有2012-2015年间担任巴西足协主席的若泽·马林一人，而这老哥坐牢坐的也不是巴西的牢，而是美国的牢——马林因为在一桩涉及1.5亿美元、与美国及南美多国相关的足球腐败案件中惹得“友邦震怒”，直接被美国司法部门联合瑞士司法部门逮捕，并且由美国纽约州法院判了其四年监禁（2020年因为身体原因和疫情影响提前释放）。

马林被判刑四年的相关新闻报道

相反，其他老几位即使在证据确凿的情况下，都没有遭受牢狱之灾，特别是在巴西国内几乎风平浪静。其中，处于顶端的“贪腐帝王”，当然是虽然毫不喜欢足球，但仍不妨碍执掌巴西足球长达13年的前巴西足协主席，也是前国际足联主席阿维兰热女婿的里卡多·特谢拉。

世纪之交时，由于巴西足球长期的萎靡不振——可能有很多朋友还记得五星巴西在拿下最后一星前，冲击2002年世界杯时的那个跌跌撞撞，最后天神下凡的罗马里奥还被斯科拉里踢出了国家队——巴西联邦参议院于2000年9月组织了首个足球调查委员会（葡萄牙语缩写为CPI）。经过9个月的工作，该委员会发布了一份长达800页的报告，其中包括要求起诉33人的请求，以特谢拉为首，他被正式指控犯有12项足球贪腐相关的罪名,包括但不限于：

1. 通过主导巴西足协和耐克公司签署的10年4亿美元的合同，从耐克公司大量收受商业贿赂（正因为本案涉及金额是各案中最高的，该委员会被称为“Nike CPI”），并向完全无干的人士支付高额的交易报酬等（如向一名记者支付了900万美元的费用，以表彰他“引介了这桩生意”——足球王国和体育产品帝国的合作需要一名记者“引介”？）； 2. 未论证合理性的情况下从美国银行进行贷款，年利率高达53%——而同期特谢拉同一家银行获得了个人贷款，年利率为10%； 3. 伪造证件特别是护照； 4. 基于3，以近乎贩卖奴隶一样的方式将巴西的足球“苗子”卖给多家欧洲俱乐部，有些被欧洲俱乐部抛弃的巴西孩子甚至在欧洲沦为妓院的男童妓； 5. 利用带领巴西队出访比赛的机会，使用球队飞机进行走私，甚至在被海关查获时声称“巴西足球的荣耀高于税法”； ……

然而，在更多的老朋友议员们的庇护下，特谢拉最终被判处……补税。

2011年，巴西和瑞士几乎同时启动了对特谢拉，也包括其岳父阿维兰热的二次调查。最终，巴西方面的调查再次不出所料无果而终。瑞士方面稍微强一些，最终确定了这翁婿俩合计收受了当时的国际足联媒体合作伙伴ISL共计超过1000万瑞士法郎的贿赂。然而，瑞士并没有开展相应的刑事审判工作，原因在于，2004年之前，受贿在瑞士并不属于刑事犯罪。因此，瑞士法院只能对二人处以250万瑞士法郎的罚金了事。

然而，瑞士法院实际上是在证据确凿的情况下对翁婿俩定罪了的，只是因为二人受贿之时瑞士刑法中尚无受贿相关的规定——可巴西刑法不是啊，巴西刑法1940年就有受贿罪了，瑞士人把证据都给你们摆好了，巴西人就这么无果而终了？

BBC新闻报道

最终的结果是，虽然证据确凿，但阿维兰热、特谢拉翁婿俩一天牢都没坐过，巴西方面也没有根据瑞士方面，包括国际足联日后重新整理的证据材料对其提出起诉和审判。最后二人所遭受的最高层面的“处罚”，不过是特谢拉被国际足联终身禁赛、阿维兰热辞去国际足联名誉主席头衔而已——时任国际足联主席布拉特倒是想对老大哥捅一刀，剥夺阿维兰热的名誉主席头衔（而不是更体面的辞职），但结果还没动手他自己也“下去了”。

而2017-2019年间任职巴西足协主席的德尔内罗，同样是一名证据确凿的贪污犯罪分子。他因担任巴西足协主席期间在多起国际足球交易的行贿受贿行为被包括美国、瑞士在内的多国提起检察程序，而有了前任马林的“前车之鉴”，德尔内罗从2015年以后就再也没离开过巴西，连巴西队的海外国际比赛包括参加2018年俄罗斯世界杯都绝不露面，就是害怕被美帝国主义给长臂管辖了。

综上所述，对于自身调查无力、在西洋人都把确凿的证据甩脸上的情况下，仍然不能对任何一位贪腐的前足协主席进行起诉定罪，唯一一位锒铛入狱的前足协主席还是美国抓美国判的巴西，我国需要从其学习的治理足球腐败的经验是什么呢？难不成是“真有问题咱自己不抓，让美国人抓，消耗美国的司法资源？”正如多年前某位著名富商所述的“去日本旅游的时候都把水龙头开着不关”，消耗日本的资源，这就是爱国？

二、不是刑事案件，而是社会日常

更重要的是，足球贪腐，当然也包括相关的足球假赌黑，在中国，是刑事案件，那么在巴西，就是不折不扣的社会日常。

虽然巴西足球在国家队层面还保持着世界一流的竞争力，但这多半源于巴西的顶尖足球天才们在欧洲所受的良好训练，而巴西本国的足球联赛，相比于欧洲足球联赛的发展，在近些年来可以用一泻千里来形容，不但联赛赛制混乱，假赌黑也是横行，这种假赌黑甚至是系统性的、社会性的。

当提到足球发展的时候，我国总喜欢谈论英国、德国以及巴西数百万的足球人口，然而，与前两国相当完整的对于足球人口在教育、保险、就业和再就业等方方面面的保障体系而言，巴西可真没什么可吹的，其甚至是世界上最大的足球假赌黑温床。

原因就在于，巴西所谓数百万的“注册足球人口”，无外乎就是在工业衰退、无法用其他方式增加就业的情况下，把这么多人丢进足球（但又没能建立足够国际化、商业化的联赛）玩大逃杀而已，最后的结果就是他们都被地下赌博组织一锅烩了。

与维尼修斯、罗德里戈、阿利松、埃德森或卡塞米罗等不同，大多数巴西足球运动员远离欧洲的世界足球中心，或弗拉门戈、圣保罗、帕尔梅拉斯或桑托斯等耀眼的巴西俱乐部。大多数球员工资很低——根据巴西足协的数据，80%职业球员的薪水在1000雷亚尔左右（约1384人民币），生活在温饱边缘。那些需要养家糊口的人——包括球员和裁判——其财务状况可能会使其更容易考虑不道德的经济提议。

在刚刚过去不久的2023年，巴西发生了历史上又一起重大规模的足球假赌黑事件，即戈亚斯州的“最高惩罚行动”（Operação Penalidade Máxima），数十名足球运动员（来自巴拉纳竞技、科里蒂巴、尤文图德等一线俱乐部）和他们的庄家朋友们被调查、起诉，并被处以了禁赛、罚款等处罚。

相对于“最高惩罚行动”这一发生于巴乙联赛的事件，4月10日，巴西联邦参议院刚刚设立了一个专项委员会，并丢出一个大炸弹，其指出巴西国内足球的顶峰，2023年的巴甲联赛，可能有假——博塔弗戈去年浪费了13分的领先优势，丢掉了全国联赛冠军，最终排名第五，而卫冕冠军帕尔梅拉斯可能是比赛造假计划的受益者。

而巴西这种自上而下、全面系统的足球贪假赌黑现象，即使是球王等级的传奇，也会在这个大染缸中，造就出相当离奇、堪称笑话的某些特殊现象。

球迷朋友们都了解，球王一般来说都会和违法犯罪产生联系，但别的国家的球王，一般只会犯偷税漏税或者一时兴起“临幸”了“你竟然敢拒绝我”的服务员这种所谓的“富贵病”，而巴西的球王就不一般了，他已经成了球王，但不妨碍他的公司还要从贫困儿童的口粮里抠钱——

2002年时，球王贝利的公司遭到指控，其在1995年时曾许诺为联合国儿童基金会举办一场慈善比赛，并收取了70万美元的办赛费用，然而，该笔款项在比赛取消后并未归还原主，直到东窗事发。贝利本人虽然没有受到起诉，但他的长期合作伙伴艾里奥·维亚纳却同在上文所述的特谢拉案中被起诉，并被贝利本人控诉以“偷窃了自己上千万美元”——当然，和贝利所述的不同，却和特谢拉的命运一样，艾里奥·维亚纳最后也是什么事都没有。

2010年2月6日，贝利在巴西里约热内卢展示大力神杯

那么问题来了，拥有丰富的贪假赌黑的经验，不应该被理解为拥有丰富的治理贪假赌黑的经验吧？

三、“你学我，我学……卡塔尔”

笔者在巴西足协、巴西奥委会网站上查证多时，也没发现他们有什么治理足球腐败的经验，却发现了另外一件让人忍俊不禁的事：

当我国要号召学习巴西治理足球腐败的经验时，巴西自己也在向外国学习治理足球腐败的经验。而他们的学习对象是——卡塔尔。

今年3月25日，“为了保护巴西足球免受假球和其他对其完整性的威胁”，巴西足协（CBF）与卡塔尔国际体育安全中心（ICSS）签署了一项“具有里程碑意义的协议”。ICSS是一家总部位于卡塔尔的非营利组织，于2011年3月正式成立，其全球使命是“促进和保护体育运动的完整性和安全”。而巴西足协，是ICSS成立13年以来签署的第一个国家足球协会客户，笔者怎么都咂摸出一股“终于有冤大头上当了”的感觉。

巴西足协主席、上文提过的很可能有了今天没了明天的埃德纳尔多·罗德里格斯，在新闻发布会上表示：“这是我们在打击足球腐败方面迈出重要一步的机会，不仅用言语，而且用行动。”

所以，合着巴西也要通过签约一家外国，还是在2022年世界杯前因为贿赂国际足联官员搞得一地鸡毛、让因为贪腐问题已经“下去了”的前国际足联主席布拉特悔不当初的“将世界杯承办权授予他们是个错误”的卡塔尔的机构，来“迈出打击足球腐败的重要一步”，那我国干嘛还要让中间商赚差价，为什么不做第二家和这个ICSS签约呢？

巴西毫无疑问是世界上首屈一指的足球强国，但是，巴西作为足球强国的根基，可以归结于足球王国的社会氛围、社会封闭几乎没有足球以外针对穷人的上升通道、国籍法宽松且拥有大量欧洲移民便于获得双国籍，使得欧洲国家更喜欢在巴西挑苗子等等，恐怕就是不能归结于上至巴西议会，下至巴西奥委会、巴西足协在内的巴西足球治理机构。

学习外国先进经验，推动本国的相关问题治理，当然是一件好事。只是，在说出“学习X国先进经验”之前，是不是也请提出该理论者谨慎考虑下，所谓的“先进经验”是不是真正的先进经验，它是否是有效甚至是否真正存在过，会不会是所谓的洋八股，甚至是洋毒药呢？

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