要让社会监督充分发挥它的功效，必须把职责和机制落到实处，让社会更好地看到足球改革新气象

3月28日，中国足协发布通告，称为进一步加强对足球行业的监督管理，提高足球工作的透明度，促进足球事业的健康发展，拟面向全国公开聘请足球社会监督员。消息一出，迅速引发热议。

巧合的是，备受关注的原国足教练李铁案也在今日一审开庭。近日又适逢国足世界杯预选赛的关键战役，人们对国足的讨论热度空前。但显然，“进囚”不等于“进球”，中国足球暴露出的深层次问题仍然存在，国足整体水平和亚洲一流水平仍存在差距。要真正振兴中国足球，还需要更彻底的、大刀阔斧的改革和焕新。而引入社会力量监督，将改革、反腐纳入社会监督视角下，也不失为向社会表明改革决心的重要一步。

此前足协内部不乏监督机制，但在权力、利益诱惑面前却屡屡失守，相关受贿金额、恶劣程度频频触目惊心。这也在某种程度上让人担心，引入社会监督员，到底能够监督些什么？监督效力又有几何？还是说只是一种形式，用来“装点门面”走走过场？

这些担忧并非没有道理。从足球监督员聘任条件看，监督员从新闻媒体、球迷组织和纪检监察部门、人大政协中产生，新闻媒体人员需由所在单位盖章同意推荐；球迷组织代表需经地方足球协会审核，体育行政部门同意；纪检监察部门代表、人大和政协代表由足协邀请产生。也就是说，社会监督员人选很大程度上是由足协决定的。那么，到底选哪些人，这些人是否具备良好的足球知识和对足球的热爱，能否担负起公众期望，是一个需要考量的问题。

社会监督员职责包括：听取工作报告，对相关工作提出意见和建议；参加足球职业联赛、青少年比赛、裁判员选派等活动的监督工作；向中国足球协会提出政策性建议；对足球从业人员守法、廉洁、履职等情况进行监督，向中国足球协会报告监督情况，提出改进工作建议……这其中有直接监督的成分，也有提出意见、建议的成分。那么，直接监督的权力有多大？能否有参与、决策权？如果说只是提一些意见、建议，更多充当某种“顾问”角色，那会不会在执行中被边缘化和形式化？

足球监督、反腐任重道远，一举一动都牵动亿万球迷的心弦，这也势必给社会监督员带来更高的要求和压力。而从被通报的案件来看，如陈戌源上任前一边向业内人士征求意见，结果上任前一晚就收60万“拜码头”钱，像这样的隐性的腐败往往难以察觉，社会监督员能否洞察？如何在大环境中独善其身？这也是一个提醒，相关监督机制还需进一步公开透明全面，而不仅仅是引入社会监督员那么简单。

央视反腐专题片中提到，足协既监管又组织，权力过于集中，这样的话肯定带来很大的风险。引入社会力量监督，可谓迈出了重要的一步。在此基础上，要让社会监督充分发挥它的功效，必须把职责和机制落到实处，让社会更好地看到足球改革新气象。

红星新闻特约评论员 郁风

编辑 汪垠涛

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